打破信息孤岛后如何保护个人隐私?浙江出台全国首部公共数据地方性法规

发布时间:2022年06月19日
       南京报道, 全国首个以公共数据为主题的地方性法规出台。浙江省政府1月24日召开新闻发布会。《浙江省公共数据条例》(以下简称《条例》)已经浙江省第十三届人民代表大会第六次会议表决通过, 并将于3月1日举行。实施。条例明确了什么是公共数据, 明确提出建设公共数据平台, 建立公共数据共享机制, 构建公共数据有序开放体系。华夏时报记者注意到, 条例明确规定, 公开数据共享为原则, 不共享为例外。 “公共数据平台的重要作用是打破信息孤岛。”浙江省政府副秘书长、省大数据局局长金志鹏表示, 政府部门之间的数据共享可以实现政务服务“一站式”和“智能二手服务”。 《规定》可以进一步保障政府部门间数据的充分共享, 真正提高人民群众的获得感。例如, 他说:“春节期间很多人选择自驾出行。我们开通高速公路, 特别是收费站的开闭, 通过‘浙里长行’应用, 大家可以知道哪个收费站开坐在家里。开放数据可以极大地方便群众。” 《条例》在开放公共数据的同时, 还设计了如何保护个人隐私。 《条例》在公共数据公开过程中加强了个人信息保护, 规定涉及个人信息的数据公开应当匿名处理或者经当事人授权同意。尹林董事长说。公共数据“浙江”的定义 据了解, 《条例》是全国首部以公共数据为主题的地方性法规。共51项内容, 明确提出建设公共数据平台, 建立公共数据共享机制, 构建公共数据体系。开放订单系统。
       什么是公共数据? 《条例》明确:省级国家机关, 法律、法规、规章授权的管理公共事务的组织, 以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务经营单位, 履行其职责。依法履行职责或者提供公共服务。收集和生成的数据。 “几乎在每一个立法研究研讨会上, 公共数据的定义都是讨论的焦点。
       ”尹林介绍了立法的历史。
        “哪些数据应该纳入管理范围?比如供水、供电、供气产生的数据,

在一定程度上反映了企业的发展状况和个人的生活状况, 是否可以纳入公共数据?在疫情等重大突发事件中, 通信数据对人员查询管理的积极作用也得到了充分证明, 是不是公共数据?经过反复讨论, 公共数据形成了上述定义, 而通信、铁路等数据与个人信息密切相关的, 在应急规定中作了具体规定, 不包括在通常的公开数据范围内。”殷琳说道。值得注意的是, 《条例》将公开数据的范围从行政机关扩大到国家机关, 包括党委、人大、政协、法院、检察院等单位。公共数据基于共享原则。除了明确公共数据的范围外, 还有许多其他亮点。其中, 《条例》明确提出建设公共数据平台, 建立公共数据共享机制, 构建公共数据有序开放体系。根据公共数据平台的一体化、智能化定位, 条例对一体化建设提出了六项要求:一是构建一体化数字基础设施。
       按照“四横四纵”架构体系, 统筹建设一体化智能公共数据平台。按照“创新一处,

惠及全省”的精神, 制定数字化项目整体集成体系;二是构建融合共享的开放渠道。规定公共管理和服务机构应当通过统一渠道共享公开数据, 不得建立新渠道;三是构建综合数字资源体系。要求统筹全省综合数字资源体系建设, 推进公共数据、应用、组件、算力等集约化管理, 实现数据“多交叉”流动;四是构建综合数据资源体系。建设全省统一基础数据库和省市县三级专题数据库;五是建立综合数据目录体系。要求省级公共数据主管部门统一目录编制标准, 组织编制全省公共数据目录, 市县按照统一标准编制公共数据分目录。六是构建综合数据标准体系。要求制定统一的公共数据平台建设标准, 以及公共数据处理和安全管理标准。此外, 《条例》建立了充分共享公共数据的机制。条例将公共数据分为无条件共享、限制共享和非共享数据三类, 明确公共数据以共享和非共享为原则。例外情况, 并进一步规定了保障该原则实施的具体制度:一是规范共享性质的认定程序。规定如果包含限制性共享数据, 应当说明原因, 如果包含在非共享数据中, 应当提供法律依据;二是建立共享属性争议解决机制, 规定公共数据主管部门对公共管理和服务机构确定的共享属性有异议, 协商不成的, 应当及时向政府报告。决策级别相同;三是提高数据共享的时效性, 明确共享数据。审查时间框架和审查程序。四是限制共享数据的使用范围, 规定共享获得的数据仅用于机构履行职责的需要。此外, 为在保障数据安全的前提下促进公共数据有序开放, 《条例》建立了公共数据有序开放制度:一是分类开放。根据风险程度, 将公开数据分为无条件开放、限制开放、禁止开放三类, 并列举了禁止和限制开放的具体情况;二是明确开放的范围和重点。要求制定公开目录和年度公开重点清单, 优先开放与民生密切相关、社会急需的数据;三是提供确定开放属性的机制。要求公共管理和服务机构对收集和生成的数据进行评估, 科学确定公开的性质, 明确争议解决机制;四是明确限制性开放的条件和要求。规定申请访问受限开放数据应具备数据存储、处理和安全防护能力等条件, 并要求签署安全承诺和开放使用协议, 实施安全措施.过去, 由于各部门之间存在数据孤岛现象, 社会上曾出现过个别驾驶宝马接受救助的案例。但数据共享后, 这种现象将成为过去。 “大数据共享开放后, 救助申请人的资产一目了然, 更清楚谁是真正需要救助的困难群体。”金志鹏表示, 通过《条例》, 实现省、市、县三级数据。将上级掌握的数据下发基层, 减轻基层负担。此外,

在保证数据安全的前提下, 数据不仅会被政府部门共享, 还会向社会开放, 供社会使用。 “百度地图、高德等用于普通人手机导航的第三方应用会告诉你附近停车场有多少车位, 这背后是我们推动浙江省停车场数据开放给第三方, 而且政府已经开放了数据。”他举了个例子。 “草案在全国范围内具有很强的超前性和可预见性。为更大程度推动数据价值创造, 草案提出按照国家“十四五”规划和精神, 建立公共数据授权运营体系。政府可以授权符合安全条件的合法或非法人单位经营公共数据,

授权经营单位可以从处理公共数据形成的数据产品和服务中获得合理收入。 , 在公共数据授权操作中应更加注意隐私保护, 对于法律不应当公开或不应当保护的相关数据, 在后续实施中要出台更加具体的规定。细节。 ”浙江省人大代表、浙江华联商厦有限公司党委书记、董事长杨军建议。“通过这次开放, 我们可以对这些原本沉睡在政府的公开数据。这确实是一个主要的好处。 ”天道金科总裁任军霞表示, 信息安全成为关注的焦点。记者注意到, 《条例》在《个人信息保护法》等上级法律的基础上, 做出了一系列详细的补充规定, 增加了一条对个人信息进行“安全锁”。”《条例》明确规定, 除法律、行政法规另有规定外, 经有效身份证件认证的, 不得强制通过采集指纹、虹膜等生物特征信息进行重复认证。
        , 和面孔。此外, 《条例》还加强了应急响应中个人信息的保护。例如, 在疫情调查中收集的个人信息只能用于应对突发事件。应急响应工作完成后, 应采取数据存储等安全措施, 关闭停机。相关数据应用。公民认为公开的公共数据侵犯其合法权益的, 可以向公共管理服务机构提出撤回数据的请求,

有关部门应当及时将有关处理结果告知当事人。 “《条例》加强对公开数据公开过程中个人信息的保护, 规定公开涉及个人信息的数据应当经过匿名处理或者取得当事人的授权同意。”尹琳说。