勿以“行业稳定”,阻碍出租车行业的变革创新

发布时间:2022年06月10日
       据媒体报道, 付伟刚表示, 《网约车预订业务和服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《网约车新规》)已公开征求意见。去年10月, 先后进行了公众咨询、复审和评估,

并受到多个部门的好评。对于协商等程序, 预计5月1日后出台《网约车新规》。社会稳定不等于行业稳定。
       从目前媒体的公告来看, 监管网约车的原因无非就是存在很多人所说的“行业乱象”。那么, 行业的“乱象”主要体现在哪里?从目前很多出租车车主和主管部门的反映来看, 私家车的加入可能是最大的乱象。对于出租车司机来说, 大量不合格私家车的加入, 让原本严格控制的出租车数量形同虚设, 而私家车的高品质条件和更好的服务让更多的乘客涌向网约车。 .因此, 传统的出租车从业者是网约车的坚定反对者。许多人的收入在下降,

出租车牌照资产价格在下降, 甚至许多城市的出租车司机罢工。有鉴于此, 交通运输部去年起草的《关于深化改革进一步促进出租车行业健康发展的指导意见》强调要“保持行业稳定”,

并指出“地方人民政府在县级以上出租车行业要高度重视, 稳住工作, 全面落实维稳主体责任,

各地区、各部门要加强社会沟通, 加强社会监督, 畅通利益诉求渠道, 听取各方意见各方, 主动发布信息, 引导舆论。凝聚改革共识, 引导各方预期, 回应社会关切, 为出租车行业改革发展营造良好氛围, 提前化解各种不稳定因素。要对改革进程中的重大决策进行社会稳定风险评估, 完善应急预案, 维护社会稳定。 “维护社会稳定当然很重要, 改革开放是在稳定的社会环境中进行的, 中国经济之所以能取得今天的成就, 是因为社会环境非常稳定。但问题是社会稳定不意味着行业稳定的原因是随着社会的变化和技术的进步, 很多行业的规模会大大缩小, 甚至被其他行业所取代, 如果真的要以“行业稳定”作为改革的标准, 那么创新就没有意义了——因为很多创新的目的是淘汰传统产业, 从而提高效率。取代了马车;飞机的出现改变了传统的跨洋运输。体育产业以“产业稳定”为改革底线, 永远不会有新的交通方式, 社会也无法从技术变革中受益。事实上, 交通运输业的技术进步一直存在。以机动车的燃油效率为例。从 1970 年代到 2010 年, 美国汽车的燃油效率从不到 15% 提高到接近 35%。最新消息是本田新思域达到40%, 燃油效率提升节省能源, 每加仑这辆车可以行驶 13.7 英里到 23 英里。为什么大型汽车制造商有动力提高燃油效率?因为更高的燃油效率可以为消费者节省金钱, 所以他们的车型在市场上更受欢迎。互联网让“会员钱”OUT了, 与交通领域不断追求技术进步形成鲜明对比。出租车行业的经营模式100多年来没有发生大的变化, 出租车公司和司机之间仍然使用“会员钱”。尽管已有合同制, 大部分城市仍对出租车实行严格的数量控制。出租车公司之所以以零碎钱的形式存在运营, 仅仅是因为出租车的工作场所不固定, 公司或车主无法有效管理司机的服务, 甚至雇主也无法知道他们的真实收入。分子货币模型的优势在于, 公司或车主无论司机每天的收入如何, 都使用固定的金额来解决两者之间的信息不对称。换句话说, 零碎资金是对雇主无法监控雇员的模式的回应。从过去出租车司机近100年的历史来看, 分子货币模式确实实现了激励的融合:司机只有努力多开,

才能实现收入最大化。然而, 自网约车诞生以来, 分子货币模式发生了翻天覆地的变化。通过移动互联网的支付方式, 车费不再直接支付给司机, 而是打入平台账户。平台直接控制现金流, 司机与现金隔离。所以我们会发现这样一个现象, 虽然司机不是出租车公司的员工, 但可以提供同质级别的服务。为什么?因为平台可以根据乘客反馈检查司机是否提供了合格的服务, 所有的收入都在平台上, 这样司机就可以按照平台的服务规范提供服务。这在业内尚属首次, 支付是基于业绩, 而不是像传统的出租车司机那样向公司支付股份。这也是平台管理驱动程序的能力。许多私家车都可以访问这个平台。他们的服务不逊于专业的出租车司机, 价格也比出租车司机便宜。此外, 供应的增加也大大缓解了出租车上下班困难的问题。
       更重要的是, 基于移动互联网技术, 大大提高了运营效率, 降低了空车率。
       一个典型的例子就是很多城市的强制拼车, 一直被乘客诟病, 成为深受乘客喜爱的自动“拼车”。原因在于移动互联网技术使得目的地高度匹配, 不仅降低了路上汽车的空驶率, 还降低了乘客的开支。同样在交通这个大行业, 为什么燃油效率提升的引擎受到企业、政府和消费者的青睐, 而提升运营效率和服务质量的网约车模式却不被出租车行业和政府认可?在我看来, 最重要的原因之一是传统出租车行业的高度监管。出租车行业不仅准入门槛高, 而且对出租车数量也有严格控制。这种高水平的监管让整个行业都不愿进步, 一旦出租车流量增加随着出租车数量的增加, 许多司机以收入下降为由退出, 许多城市因此不敢改革出租车行业。最后的结果就是服务越来越差。垄断滋生寻租空间同时需要指出的是, 传统的出租车运营模式不仅带来了地下服务等问题, 而且由于准入门槛的严格监管, 也给很多官员带来了寻租空间。 2012年底, 兰州交通主管被指控为“出租车公司幕后老板”, 受贿1000万元, 被判处无期徒刑; 2008年2月, 南宁市交通运输局副局长等3人因操纵出租车GPS项目挪用600万元受审。事实上, 早在2002年, 著名记者王克勤就发表了《北京出租车行业垄断》调查, 以前所未有的深度、广度和强度揭示了北京出租车行业的垄断。然而, 14年过去了, 这个问题仍然没有得到有效解决。幸运的是, 互联网的发展可以打破出租车行业的困境。短短几年时间, 以滴滴为代表的企业不向政府索要一分钱, 通过市场的力量构建了覆盖全国的网络。大量私家车进入平台, 同时也对冲出租车罢工的潜在风险。原因很简单。与庞大的私家车车队相比, 出租车的数量实在是太少了。他们不能再对城市的交通秩序产生很大的影响。一举解决了当地人民政府最担心的社会稳定问题。.不仅如此, 网约车的出现也给了很多出租车司机一个转型的机会。由于网约车投资少、劳动效率高, 很多司机已经开始了这种转型。最典型的例子之一是南京十佳出租车司机尹浩创立南京卓讯汽车租赁公司, 与滴滴合作。因此, 网约车的发展不会影响传统出租车司机的生计, 而是为他们提供了更多的选择。改革开放近40年来, 我国绝大多数行业无论是组织形式还是技术条件都发生了各种变化, 出租车行业是少数保持不变的行业之一。得益于移动互联网的出现给旅客带来的各种便利, 我们希望以此为契机, 推动行业变革。正如李克强总理在4月20日国务院常务会议上指出的那样, “推动大众创业、万众创新在很大程度上依赖于互联网, 因此要加强对互联网企业的支持。”